为深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中和中纪委、省纪委全会精神，根据《中共安阳师范学院委员会关于开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的实施方案》要求，经学院党政联席会议研究，决定在全院范围内开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动，具体实施方案如下：
一、活动开展的指导思想、工作思路和目标要求
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，将廉政风险防范管理融入学院各项业务工作，完善制度体系，规范权力运行，提高管理水平，促进依法治校，筑牢拒腐防线，努力预防腐败现象的发生，推动学院党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展。
（二）工作思路。按照学校要求，本着“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的总体要求，紧紧围绕权力行使、资金使用和干部成长安全等重点工作，坚持“关口前移，主动预防”，着力构建制度完善、程序规范、监督到位、考核评价机制配套的具有我院特色的廉政风险防范管理体系，实现由侧重遏制向惩防并举、重在建设转变，由侧重事后处置向事前预警防控转变，由侧重监督干部向监督、保护、激励干部相结合转变，由侧重设置“高压线”向注重营造干事创业“安全区”转变。
（三）目标要求。通过实施廉政风险防范管理，提高干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，各项权力运行公开透明，逐步形成廉政风险防范管理长效机制，有效遏制腐败现象的发生，推动学院反腐倡廉工作取得新成效。
二、活动开展的组织机构
学院成立廉政风险防范管理工作领导小组：
组 长：关盼军 马明山
副组长：付卫华 汪向征
成 员：徐红霞 吴全洲 张 明
张 一 崔 泽 丁国栋
领导小组下设办公室，地点设在院党政办公室：
主 任：徐红霞
三、活动开展的主要内容、参与对象和方法步骤
（一）主要内容。针对各项权力运行中的廉政风险和监督管理工作中的薄弱环节，认真查找在思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，突出重点岗位和关键环节，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过制定制度、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
（二）参与对象。按照全员参与的要求，学院领导班子成员、办公室主任、教研室主任及全体教职工全部参与本次活动。
（三）方法步骤。学院领导班子成员、办公室主任、教研室主任要结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点、制定完善相关措施、实施有效监督管理、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作：
1．学习动员阶段（
5
月
12
日
—
6
月7
日
）。组织学习文件精神，开展调查研究，广泛征求意见建议，制定活动实施方案。召开“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动动员大会，制定《教育信息技术与传媒学院“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案》。根据学校安排组织学习动员，使广大干部职工特别是领导干部掌握廉政风险防范管理的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识，统一工作标准，规范有关操作程序，形成开展活动的良好氛围，增强做好廉政风险查找工作的自觉性，为筑牢拒腐防线奠定坚实的思想基础和工作基础。
2．排查廉政风险阶段（
6
月
8
日
—
6
月23
日
）。全面梳理各个工作岗位的岗位职责、工作制度、工作流程，进一步明确岗位分工、工作职责，完善工作流程，准确界定岗位权限，做到清权确权。完成编制职权目录、形成“职权清单”、制作权力运行流程图等基础性工作。采取自下而上和自上而下相结合的方式，重点从思想道德、岗位职责、制度机制和外部环境等方面排查可能发生腐败行为的风险点。
3．确定风险等级阶段（
6
月
24
日
—
7
月10
日
）。在查准找全风险点的基础上，对各个廉政风险点进行风险等级评定，为制定针对性的防控措施和实行分级管理奠定基础。同时，编制本单位、本部门的权力风险等级目录。风险等级根据法律法规、党纪条规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能发生风险的高低程度分为一、二、三级。
4．制定防控措施阶段（
8
月
25
日
—
9
月25
日
）。围绕不同类别、不同等级的廉政风险点，制定并实施针对性的防控措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
（1）针对岗位存在的廉政风险，由工作人员对照与业务工作相关的各项规章制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，填写《廉政风险防范管理措施表》（附件4），报所学院党总支审核备案。
（2）学院内部存在的廉政风险，由学院党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体的防控措施和相关工作程序，以流程图、表格等形式在一定范围内公开，并报学校领导小组审核备案。
（3）针对学院层面存在的廉政风险，由学院领导班子全面分析学院存在的共性问题，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成用制度管权管事管人的工作机制，特别是民主决策、民主管理、民主监督和涉及人财物重点部位关键环节的管理机制制度。
5．加强监督管理阶段（
9
月
26
日
—
10
月9
日
）。根据权力运行中的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对审定为“一级风险”的，由学院党政主要领导负责；对审定为“二级风险”的，由学院二级单位负责人负责。
6．检查考核和修正完善阶段（
10
月
10
日
—
10
月23
日
）。接受学校领导小组对学院开展的廉政风险防范管理工作进行检查考核。对检查考核中发现的问题，填写《廉政风险防范管理提示表》（附件6），并按照分级管理的原则，及时纠正规范。
本次活动结束后，学院要认真总结工作经验，并将总结材料及时报学校领导小组办公室。
四、排查廉政风险和评定风险等级办法
（一）排查廉政风险的办法
1．按照学校要求，找出与岗位对应的廉政风险点。
2．排查廉政风险的方式：
（1）排查岗位风险。
（2）排查学院办公室、教研室等二级部门的风险。
（3）排查学院层面风险。学院领导小组重点围绕 “三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项，梳理分析院领导班子及其成员的廉政风险内容及表现形式。
（二）评定风险等级的办法
1．风险等级评定标准
（1）“一级风险”评定标准。凡可能出现和滋生严重违纪违法犯罪行为，并且可能受到法律和党政纪追究的廉政风险点，评定为“一级风险”。
（2）“二级风险”评定标准。凡可能出现和滋生违规违纪行为，并且可能受到责任追究及党政纪处分的廉政风险点，评定为“二级风险”。
（3）“三级风险”评定标准。凡容易出现和造成一般违规违纪行为，并且可能受到内部责任追究及被通报批评、诫勉、提醒谈话的廉政风险点，评定为“三级风险”。
2．风险等级评定方式
廉政风险等级的评定，采取自下而上的方式进行。岗位风险等级，先由相关工作人员认定填报，然后由学院审核评定，并在学院范围内公示。
五、工作要求
本次活动在学校廉政风险防范管理工作领导小组指导下开展。院党政领导班子要高度重视，切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导，并认真履行“一岗双责”，率先垂范，带头查找廉政风险，带头制定并实施防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作。
2016年5月
